从烟波浩淼的黄海之滨,到群山起伏的帕米尔高原,八千里路的连霍高速公路横贯中国,和陇海兰新铁路一起构建了新亚欧大陆桥现代化交通线,也构建了中国经济版图“Л”型结构上的一撇———陇海兰新经济带。
然而,与另外的一横一竖———沿海经济带和长江经济带率先崛起的发展态势不同,陇海兰新经济带的相对滞后显而易见。
让陇海兰新经济带快速崛起,形成东西贯通的又一条经济流,是国家推进区域协调发展的战略决策。而这一战略的研究和实施将焦点汇聚到了沿海经济带和陇海兰新经济带交会之处的连云港。
重大机遇 源自中西部区域协调发展的国家战略
“连云港南连长三角,北接渤海湾,隔海东临东北亚,又通过陇海铁路西连中西部地区以至中亚,是连接南北、沟通东西的纽带,在我国区域经济协调发展中具有重要战略地位。”2007年的1月1日,温家宝总理站在连云港的码头上凭海远眺,南北回望,对连云港的战略发展给予了新的定位。
随着温家宝总理将关注的目光投向连云港,连云港的重要战略区位已经引起了党中央、国务院和江苏省委、省政府越来越多的关注与重视。
十七大期间,胡锦涛总书记在参加江苏代表团讨论时明确指出:“连云港的位置重要,是涉及全局的问题。连云港的建设不仅要看到附近的几个省,中亚国家也关注欧亚大陆桥。”
今年5月8日,国务院召开总理办公会,温家宝总理、李克强常务副总理专题听取“江苏省沿海地区综合开发战略研究”汇报,对加快江苏沿海开发、促进区域协调发展作出重要指示,并突出强调了我市在江苏沿海开发中的重要地位以及加快推进发展的重要意义。
8月4日至7日,国家发改委等20个国家部委来连,专题调研江苏沿海地区综合开发,作为江苏沿海开发的龙头,连云港摆上了国家战略开发的层面,被赋予了带动中部崛起和西部大开发的重要战略任务。
显然,连云港的重大发展机遇,源自国家区域协调发展的宏观战略,崛起港城,崛起陇海兰新经济带是一个共同的发展课题。
主动对接 在服务中西部中谋共赢
“连云港是我们的港,也是你们的港。我们要真正使连云港成为中西部地区对外开放的重要窗口,努力为陆桥沿线地区经济快速发展作出更大的贡献。”去年4月,市党政代表团沿陇海兰新线展开了西部行。一路上,市委书记王建华热情洋溢的讲话引起中西部沿线城市的共鸣。
淮海经济区、中原城市群、关中———天水经济带……纵观陆桥沿线,块状经济区和城市群组团竞相发展的态势咄咄逼人。作为陇海兰新经济带的龙头,港城必须主动对接中西部,在服务中西部发展中寻求合作和共赢。
去年4月,市党政代表团先后在郑州、兰州、乌鲁木齐等地举办了多场“连云港服务中西部发展说明会”,与沿线城市签订了战略合作框架协议。6月,连云港市分别与淮安、宿迁、徐州三市签订了关于共建共用连云港口岸的合作协议。此外,市口岸委作为市政府职能部门,与甘肃、新疆、陕西、河南、新疆等沿线口岸委签订了跨区域合作协议,推动与中西部省区和城市开展多层次、多渠道、多领域的合作。
为了让内陆拥有连云港的海港功能,港口集团以及连云港海关、检验检疫等口岸单位主动将连云港口岸的服务功能向沿线城市延伸。连云港海关、连云港检疫检验局分别与内地10多个重要城市的海关、检验检疫局开展了转关、转检业务,中西部地区进出口企业可以在当地海关、检疫检验部门办理验方手续,口岸海关、检疫检验单位直接转关放行。
港口集团在山西侯马等多个地区合资建设内陆无水港,组织两地货源对流运输。继首次开通了连云港至阿拉山口过境集装箱“五定”班列后,近年来,连云港还相继开通了至郑州、西安、成都、西宁等地的集装箱“五定”班列,重去重来的散货对流大列,为货物出口提供了最便捷、最经济的快速通道。
昂起龙头 做强东西互动示范区
“连云港在全国区域经济发展中具有一定的代表性和典型性,符合国家选择综合改革实验区的条件要求和区域布局。”市政协副主席、发改委主任董春科,在接受“八千里路走连霍”采访组采访时说。目前,我市正在积极谋求将连云港确定为国家东西部互动示范区。
一个区域的发展需要拥有一个具有强大辐射功能的中心。作为沿海经济带和长江经济带的结合部,上海带动了长江城市群和产业带的兴起。但作为陇海兰新经济带和沿海经济带的结合部,连云港因为过去发展迟缓,对周边地区的辐射带动和对中西部的支撑作用发挥不明显。市委研究室相关负责人告诉记者,促进中西部经济的全面起飞,必须在陇海———兰新经济带新构建一个具有较强辐射带动能力的新增长极。而连云港要成为这个新增长极,需要国家更多的政策支持,更需要港城自身建设的加快推进:
围绕着2030年城市人口200万人,城市建设240平方公里的远景规划,我市“一心三极”的海滨城市建设已经拉开了山海相拥、环境优美的现代化海滨城市框架;围绕着“一体两翼”的产业布局,我市全力推进工业东移,沿海200平方公里的新兴临港工业区,正在集聚石油化工、海洋化工、汽车和装备制造业、生物医药、新型能源和新型材料等新型制造业,打造中国沿海新型临港型产业基地;围绕着建设区域性国际航运中心的目标,迈向亿吨大港的连云港正以30万吨级航道、金港湾国际物流园启动了国际深水大港的新一轮发展,服务中西部的能力进一步提升。
快速崛起,这是陆桥沿线城市的共同期盼。
联动共赢,这是陆桥沿线城市的同一战略。