根据海关部门的最新统计，在国际市场“绿色壁垒”高筑的情况下，去年连云港市农产品出口始终保持总体良好的增长态势，全年出口创汇居全省第一，同比增长达到17%。在为这一成绩感到欣喜的同时，该们也有必要看到辉煌背后存在的隐忧，对此保持清醒认识，切实做好各项基础性工作，为实现持续领跑打破制约瓶颈。

　　三年创汇连上三个台阶

　　近年来，连云港市农业部门通过采取抓基地上规模、抓招商引外资、抓促销拓市场、抓培训强素质、抓龙头带产业等多项扶持措施，做大做强出口优势产业，提高农业利用外资水平，培育农业创汇产业集群，努力开拓农产品国际市场，有力推动了农产品出口的连续快速上量。从2005年开始，农产品出口创汇先后超过苏州、南京、南通等传统强市，三年连上三个台阶，跃居全省第一，部分品种如紫菜、洋葱、牛蒡、粉丝等出口全国领先。

　　连云港市外向型农业办公室主任项为表示，去年该市农产品出口跃居全省第一，约占苏北出口农产品的一半，直接带动该市农民增收20多亿元。这标志着全市农业发展的战略重点发生变化，实现由传统农业向高效外向农业的历史性转变。按照市现代农业发展规划，到“十一五”末，该市农产品出口将达到5亿美元以上，成为在全国具有一定影响的农产品出口先进市。

　　薄弱环节不容忽视

　　虽然该市农产品出口成功跃居全省第一，但认真分析其面临的发展形势，仍然有着较为明显的薄弱环节。随着国际市场贸易壁垒的趋紧从严和国家调整粮食出口政策等不利条件影响，将可能在今后一个阶段制约其健康快速攀升。

　　其一，出口备案基地比重不高。全市144家农产品出口企业中，出口额超100万美元的企业44家，有5家企业已突破了千万美元。但不可回避的一个现实情况是，这些企业的生产原料基地大多建在市外、省外，除了本地自然条件存在不适应的因素之外，主要是因为该市生产基地规模化程度不高、生产技术水平参差不齐。洋葱出口全国第一的有利食品公司，现有备案基地2万亩，其中只有约6000亩在市内。

　　其二，农产品技术含量、品质控制与国际市场要求仍有距离。目前，该市出口农产品如蔬菜、淀粉等仍以原料、初加工品为主，由于没有形成规模化经营，大部分企业在加工技术、精细程度、产品品质等方面达不到国际先进水平，质量控制能力较差，不能适应国外消费发展需求。如砷含量超标问题一直困扰着紫菜出口，农药残留问题使该市蔬菜出口一直如履薄冰。此外，目标市场产品对该国问题食品的夸大宣传也对该市产品外销产生影响。

　　其三，出口市场相对比较集中。近年来，该市出口日、韩、美等国家的农副产品占出口总额80%左右，加上出口初级农产品季节相对集中，容易对进口国农产品市场产生一定冲击，引起价格波动，引发进口国农场主抵制和政府干预，遭遇反倾销也最多，给农产品出口带来较大风险。

　　其四，出口农产品竞争优势尚不突出。虽然整体出口量逐年攀升，但在相当长的时间内，该市农产品出口没有形成几个叫得响的品牌，农产品附加值较低，综合效益不高，由此也造成持续带动农民增收的后劲不足。

　　持续领跑尚须各方合力

　　在外出务工已经基本饱和、劳务收入增长有限的情况下，发展以生态高效外向为特征的现代农业，将是建立促进农民增收长效机制的重要途径，而在现有基础上持续壮大农产品出口，则是目前最为现实的选择。有鉴于此，包括政府和各相关部门在内，应当积极完善工作措施，形成促进农产品出口的合力，为之实现持续领跑夯实基础。

　　综合市农业部门和出口龙头企业负责人的观点，建议今后一个阶段，全市应在农产品出口基地建设、出口龙头企业培育、农产品质量安全保障体系建立、多元国际市场开拓和出口农产品品牌建设等方面加大政策扶持和资金倾斜，可以考虑整合财政资金，重点扶持主导产业的优势出口农产品基地建设;对从事农产品加工出口的省、市级骨干农业企业，除享受国家和省出台的优惠政策外，还应出台地方配套政策;在市内建立国际认可的具有认证资格的农产品检测机构，实现农产品从生产到出口的全过程规范化和标准化;在稳定日、韩市场的同时，进一步扩大美国、欧盟和东盟市场，加快发展俄罗斯、拉美、非洲和大洋洲等新兴市场;优先支持农产品出口品牌建设，推动出口农产品由“贴牌”、“赤膊”为主向具有自主知识产权的品牌农产品转变，各方共同努力，为农产品出口强筋壮骨，凝聚更强的竞争力，不断实现其整体提质增速。