受众多种有利因素的共同影响，上半年我市农民人均纯收入保持较快增长趋势，但是我们也应该清醒地认识到，目前我市农民收入总量在全省依然处于较低水平，影响农村经济发展与农民增收的不利因素和不确定因素仍然存在，农民持续快速增收仍面临着通货膨胀的挑战。尽快改变我市农民人均纯收入在全省位次较落后的局面，今后一段时间，各地应切实帮助农民解决增收中的实际困难，进一步开辟和挖掘促进农民增收新的增长点和新的领域。

　　现代农业打开增收空间

　　■ 关键数字

　　全市新增高效农业面积10.7万亩，累计达到133.7万亩；新增设施农业6.2万亩，累计达到38.5万亩；新增万亩以上产业基地20个。在家庭经营收入中，来自第一产业收入1048元，增收134元，增长14.7%。

　　今年以来，我市各级各部门积极围绕农业持续增效、农民持续增收，大力发展现代农业工程，围绕农业发展、农民致富目标，重点加强和推进农业农村产业结构调整，加快发展特色主导产业，农业农村生产发展取得了较大成效。

　　农村产业结构进一步优化，推动高效农业快速发展。今年以来，全市以发展特色规模产业为抓手，根据产业布局规划和资源配置优势，着力发展以水果、花卉、苗木等为代表的高效经济作物，以鸡、鹅、鹌鹑、猪为代表的畜禽养殖业和以泥鳅、贝、鱼为代表的海淡水养殖业。上半年，全市新增高效农业面积10.7万亩，累计达到133.7万亩；新增设施农业6.2万亩，累计达到38.5万亩；新增万亩以上产业基地20个。全市生猪、大家畜、家禽规模养殖场（户）发展到8000个，生猪、肉禽、奶牛的规模养殖比重分别为40%、70%、90%。生猪饲养量达297万头，同比增长4.2%；家禽饲养量4780万羽，比去年同期增加11%；大家畜存栏30万头，同比增长2%。

　　发展农村产业集群，形成特色规模产业园区。目前，全市已发展各类特色规模农业产业示范园区213个，形成“万字号”高效农业示范基地20个。赣榆县墩尚镇2万亩泥鳅养殖基地、罗阳1.2万亩螠蛏养殖基地，东海县温氏集团白塔埠肉鸡规模养殖基地、50万头瘦肉型猪养殖基地，灌云县7.2万亩设施栽培示范园区、万亩花卉苗木基地，灌南县2万亩蔬菜、中药材、花卉基地等特色产业园区的形成，成为全市农业经济发展的强有力支撑，大大推动了农村经济发展和农民增收。

　　虽然我市现代农业发展取得很快进展，但与其他地区相比，在规模、产业建设上还存在一定差距，要想进一步打开农业增收空间，今后还需围绕农业产业规模化、园区化，大力扶持做大农业龙头企业，重点发展生态高效外向农业，以进一步提升农业的整体效益和市场竞争能力。

　　农民技能培训“四面开花”

　　■ 关键数字

　　上半年，全市培训农村劳动力3.38万人，完成全年目标77%。新增劳务输出3.25万人，有力地拉动了农民增收，外出从业实现增收95元，对农民增收的贡献率为23.1%。

　　近年来，农民打工收入成为我市农民收入构成的重要内容，在增加农民收入中作用日益突出。为此，我市坚持把农村劳动力培训转移就业作为富民工程的重要一环来抓紧抓好，多层次、多渠道、多形式地开展农民技能培训，以培训促输出，以输出促增收。继续实施农村劳动力培训“阳光工程”，在面向所有培训机构实施培训券培训的基础上，全面推行培训卡制度，充分发动和引导农民参加技能培训。上半年，全市培训农村劳动力3.38万人，完成全年目标的77%。

　　与此同时，农村劳务输出“春雨行动”今年以来也在全市范围内开展，市、县（区）通过举办大型外出务工招聘洽谈会、座谈会、欢送会、返乡创业人员恳谈会等活动，大力推进农村劳动力内转外输，全市新增转移农村劳动力5.75万人，其中劳务输出3.25万人，分别完成年度目标的96%、117%，农村劳务输出比重已达61%，农民外出务工总收入31.6亿元，人均增收889元，与去年同比增幅达20%。在做好农村富余劳动力异地输出就业的同时，针对本地优势企业众多的实际，各地通过开展“定单培训”、“定向就业”以及举办系列专场招聘会，促使我市农村富余劳动力向本地项目就近就地转移就业。上半年，全市新增农村劳动力就近就地转移就业2.23万人，比去年同期增幅达24%。

　　深入分析农民收入，我们不难发现，工资性收入比较固定，很难做到年年都有大的提升，而且我市劳务输出已达到相当规模，大幅度追加输出的可能性很小，要想在劳务收入上实现大的突破，只能在提高劳动力创业素质、劳动技能上下功夫。因此，各地今后应以农民创业就业技能培训和高效农业生产技能培训为重点，鼓励各类培训机构和用人单位开展“定向培训”、“订单培训”，推进培训就业一体化，切实为拓展和增加农民收入打下坚实的基础。