2008年上半年利用外资形势分析

连云港市发展改革委

（二〇〇八年六月十九日）   

一、基本概况：

全1-4月份市新批外资项目34个，同比减少40.43%；协议外资同比略有减少，但实际利用外资同比增幅超过100%，达4.08亿美元。1-4月份全市完成进出口总值12.67亿美元，比去年同期增长25%。其中出口6.3亿美元，同比增长18%，进口4亿美元，同比增长35%。

二、利用外资特点

1、新批外资项目个体较大。新批项目中，独资项目26个，合资项目8个。项目平均投资规模近2000万美元，同比增长70%。其中，投资规模500万美元以下项目的协议外资比重仅占3.27%，大部分项目协议外资都在1000-3000万美元之间。 

2、制造业利用外资占主导地位，房地产利用外资大幅下降。新批项目中，农林牧渔项目5个，制造业21个，服务业6个，另外建筑业3个，制造业外资个数占总数的62%，合同外资占总合同外资的68%。服务业中房地产业项目1个，合同外资1114万美元，同比分别减少90.91%、91.1%。从今年1-4月实际利用外资情况看，利用外资质量有较明显的提高。制造业利用外资占外资总额的份额有较大幅度的上升，从去年的45%上升至63.1%，房地产利用外资占外资总额的份额大幅下降，从去年的42%下降至14.5%。剔出房地产利用外资后，服务业利用外资份额与去年基本持平，占外资总额的4-5%。

3、外资准入门槛有所提高。随着我市投资环境的不断完善，吸引外资能力不断加强，利用外资水平也有所提高。我市已开始从招商引资转向招商选资，严格控制“两高一资”项目，优先引进高端型、科技型和大型产业项目，积极引导外资投向先进制造产业和现代服务业。今年初我市开发区就对工业项目用地全部实行招标拍卖挂牌方式出让，对外资项目投资300万美元以下，内资项目投资3000外以下的项目，不再单独安排项目用地，实行生产要素集聚。

4、县域成为外商投资新热点。今年以来，四县结合各自区位优势和产业特色，积极开展差别化海外招商，加之四县较优越的投资环境，众多外商纷纷前往考察投资。今年1-4月份，赣榆县实际外资6399万美元，同比增300%；灌云县实际外资4842万美元，同比增长915.09%；灌南县，实际外资2370万美元，同比增长262.39%。如巴巴多斯客商看中灌南县城市建设的良好前景，投资2980万美元新上市政工程项目，目前已到资1600万美元；美国客商投资4980万美元上马东海县工业工程用特种布料项目，目前已经到账资金1600万美元；香港美禾生态农业开发有限公司投资1500万美元，在灌云县新上高效生态农业项目，资金已全部到账；香港客商投资近亿美元，在赣榆县新上大型H类重钢结构和大跨度管结构等产品制造项目，目前已经到账资金150多万美元。据悉，这些项目都将在近3年内建成投产，产生效益。

5、开发园区项目承载能力大幅提高。我市始终坚持把开发园区作为外向型经济发展的前沿和主阵地，作为加快发展的主抓手，着力予以推进，园区经济已经成为外向型经济乃至全市国民经济发展的重要基地。今年将建立完善园区管理体系，建立园区进区项目评价体系，指导园区科学发展。园区发展由弱变强，省级以上开发园区增加到9个；沿海临港产业区开发建设快速突破，全市已形成7个临港产业区，完成开发面积上百平方公里，园区承载能力大幅提高，进一步提高了对外资的吸引力。如法国罗盖特新增投资2亿欧元年产10万吨多元醇和日加工1500吨淀粉及衍生产品的项目，项目建成后，我市将成为罗盖特集团在亚太地区乃至全球的主要工业生产基地；投资10亿美元的天合光能多晶硅项目；3.5亿美元的香港华磁商用电器项目；27亿元的青年汽车项目还有阳光晶源、启创铝制品制造、顺天木业、华东国际时尚物料城等一批重要外资项目相继落户我市。园区经济正在成为全市经济最活跃的增长极。

三、存在问题

1、利用外资总量小。尽管我市实际利用外资每年的增幅较大，近几年占全省的份额也有所提高，2007年仍仅占3.4%，与我市是全国14个首批对外开放城市的地位不相称。

2、利用外资结构不尽合理。跨国公司投资项目、产业带动性强的项目和重大项目少；利用外资领域有待进一步拓宽，先进制造业、现代服务业和农业利用外资进展较慢，金融、保险和国际服务外包产业等领域利用外资还没有突破；利用外资的方式需要进一步完善，既要重视直接利用外资，也要重视间接利用外资，既要重视独资利用外资方式，也要重视合资、合作和购并等利用外资方式。

3、园区发展水平有待进一步提高。开发区主导产业不够突出、产业特色不够鲜明、集约化水平不够高，投资环境有待进一步提升；规划滞后，开发资金制约严重，土地等资源供给紧张，污水处理、供热等配套设施不完善；多数园区仍处在形态开发状态，功能开发不到位。对招商项目的开发重视程度不够，市场化、专业化招商机制有待进一步完善，以规划招商、实施产业链招商的理念和措施还需进一步强化，招商队伍建设需进一步加强；项目建设的资源供给紧张，招商引资的竞争更加激烈。